Нормативный правовой акт Думы Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области - Решение Думы Верхнемарковского сельского поселения 3 созыва от 25.09.2013 №31 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнемарковского муниципального образования» от 25.09.2013
Раздел нормативных правовых актов Думы Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области - Решения Думы за 2013 год

Дума Верхнемарковского сельского поселения

III созыва

666778, п.Верхнемарково

Усть-Кутского района

Иркутской области,

ул. 40 лет Победы,47

тел. 77-2-05

факс 77-1-95

РЕШЕНИЕ

№ 31

« 25» сентября  2013 г.

Руководствуясь ст.ст. 14, 35, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом  Верхнемарковского муниципального образования,

РЕШИЛА:

1.  Утвердить Положение о порядке  управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнемарковского муниципального образования (приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на специалиста ЖКХ Седунову Анну Викторовну

3. Настоящее решение обнародовать в районной  общественно- политической газете «Ленские вести» и разместить на официальном сайте Администрации Верхнемарковского сельского поселения .

Глава Верхнемарковского

муниципального образования                                                                                                                                                                                                          К.В. Власов

Утверждено решением Думы

Верхнемарковского

 муниципального образования

№31 от «25» сентября 2013г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ВЕРХНЕМАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Верхнемарковского муниципального образования и определяет порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнемарковского муниципального образования в целях сохранности, рационального и эффективного использования, увеличения доходов в бюджет Верхнемарковского муниципального образования.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, частной собственности, собственности иностранных граждан и юридических лиц.

1.3. Субъектом права муниципальной собственности является Верхнемарковское муниципальное образование.

1.4. Основные термины и понятия:

1.5.1. Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Верхнемарковского муниципального образования;

1.4.2. Управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемый органами местного самоуправления в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению его надлежащего содержания, а также по вопросам, связанным с участием муниципального образования в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью;

1.4.3. Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передаче его иным лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;

1.4.4. Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе отношения по управлению движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями, муниципальными бюджетными, автономными учреждениями и муниципальными казенными учреждениями, внесенным в качестве вклада в имущество некоммерческих организаций, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящимися в муниципальной собственности, имуществом, числящимся в казне Верхнемарковского муниципального образования, доходами от управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3. Муниципальная собственность

3.1. Движимое и недвижимое имущество и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Верхнемарковскому муниципальному образованию, являются муниципальной собственностью.

3.2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть использовано в соответствии с настоящим Положением для осуществления любых не запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности.

3.3. Муниципальная собственность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, может быть передана во владение, пользование, распоряжение, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, аренду юридическим и физическим лицам, использована в качестве залога, объединена с имуществом юридических и физических лиц, использована и обременена иными законными способами.

4. Муниципальное имущество. Реестр муниципального имущества.

4.1. В собственности Верхнемарковского муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнемарковского муниципального образования в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Верхнемарковского муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных казенных учреждений;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4.2. Объектами учета в реестре муниципального имущества Верхнемарковского муниципального образования(далее по тексту – реестр, реестр муниципального имущества) являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями Думы Верхнемарковского муниципального образования, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат Верхнемарковскому муниципальному образованию, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Верхнемарковское муниципальное образование.

4.3. Ведение реестра осуществляется Администрацией Верхнемарковского сельского поселения

 (далее по тексту – Администрация).

4.4. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Аренда муниципального имущества.

Безвозмездное пользование муниципальным имуществом.

Приватизация муниципального имущества.

Доверительное управление и иные договора, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

5.1. Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление Администрацией Верхнемарковского сельского поселения деятельности по реализации  полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в целях обеспечения сохранности, эффективного функционирования и использования муниципальной собственности в интересах населения Верхнемарковского муниципального образования.

5.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает в себя:

1) учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества;

2) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

3) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, муниципальных учреждений;

4) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, автономными, бюджетными, казенными учреждениями;

5) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве взноса в некоммерческие организации;

6) передача муниципального имущества по договорам во временное владение и (или) пользование;

7) передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Иркутской области, в собственность поселений, образованных в границах Усть –Кутского муниципального образования;

8) приватизация муниципального имущества;

9) списание муниципального имущества.

5.3. Доходы, полученные от управления и распоряжения муниципальной собственностью, поступают в бюджет Верхнемарковского муниципального образования, за исключением доходов, полученных муниципальными автономными учреждениями, муниципальными бюджетными учреждениями от управления и распоряжения муниципальной собственностью, которые поступают в собственность этих учреждений.

5.4. Предоставление муниципального имущества в аренду (субаренду) осуществляется путём заключения договора аренды по результатам торгов (конкурсов, аукционов) в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом либо без проведения торгов в случаях, установленных федеральным законодательством и правовыми актами Верхнемарковского муниципального образования.

5.5. Муниципальные предприятия, муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные казенные учреждения вправе сдавать в аренду имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, в рамках действующего законодательства, при этом недвижимое имущество, а также особо ценное движимое имущество передаётся в аренду с согласия Администрации, при условии, что аренда не препятствует осуществлению деятельности учреждения, предмет и цели которой определены уставом, а также обеспечит сохранность муниципального имущества.

5.6. Предоставление муниципального имущества без проведения торгов осуществляется в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 53, частью 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции», а также по основаниям и в порядке, установленном статьями 19 и 20 Закона «О защите конкуренции» при предоставлении муниципальной преференции хозяйствующим субъектам, к которым относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход.

5.7. За пользование муниципальным имуществом, предоставляемым в аренду, Арендатор уплачивает арендную плату.

Размер арендной платы устанавливается на основании методики расчета арендной платы за пользование объектами Верхнемарковского муниципального образования утвержденной муниципальным правовым актом или по результатам торгов.

Арендная плата по договорам аренды заключенных учреждениями и предприятиями устанавливается соглашением сторон.

5.8. Размер ежемесячной арендной платы за пользование имуществом может быть увеличен Арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в порядке определенном договором.

5.9. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное муниципальное имущество в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу.   

К договору субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

5.10. Арендатор имеет право производить переустройство, перепланировку либо иные изменения, затрагивающие конструкцию занимаемого имущества, только после получения письменного согласования с Арендодателем, а также с органами, согласование с которыми предусмотрено за­конодательством. Оплата работ по проведению перепланировки, переустройства производится за счет собственных средств арендатора, затраты по перепланировке или пере­устройству арендуемого помещения не подлежат зачету в счет арендных плате­жей и собственником не компенсируются.

5.11. Арендатор  обязан до начала проведения работ, связанных с переустрой­ством, перепланировкой либо иными изменениями, затрагивающими конст­рукцию занимаемого объекта недвижимости, а также в случае проведения капитального ре­монта представить арендодателю  следующие документы:

заявление на проведение работ по переустройству, перепланировке ли­бо иным изменениям, затрагивающим конструкцию объекта недвижимости; предварительный проект предполагаемых изменений (перепланировок); акт обследования состояния помещения комиссией в составе Арендатора, представителей Арендодателя, с заключением о необходимости про­ведения капитального ремонта либо о возможности переустройства, пере­планировки либо иных изменений, затрагивающих конструкцию недвижимого имущества; дефектную ведомость на ремонтные работы.

5.12. При неотложной необходимости проведения капитального ремонта муниципального нежилого здания или помещения Арендатор, на основании ст. 616 ГК РФ, вправе обратиться в Администрация  с заявлением о согласовании проведения капитального ремонта Арендатором.

5.13. Администрация вправе зачесть Арендатору в счет арендной платы до 80% затрат на капитальный ремонт на период зачета затрат не более 24 месяцев.

5.14. При этом все вышеуказанные улучшения считаются неотделимыми, переходят в муниципальную собственность, стоимость их после прекращения договора аренды не возмещается.

5.15. Для подтверждения произведенных затрат арендатор не позднее 30 дней с даты окончания работ представляет в Администрацию следующие документы:

- акт приемки выполненных работ (справка формы КС – 2);

- платежные документы, подтверждающие затраты арендатора на проведение капитального ремонта;

- согласованную с Администрацией дефектную ведомость на ремонтные работы и смету затрат на проведение работ;

- справку о стоимости произведенных работ (справка формы КС -3);

- счет - фактуру.

5.16. При несвоевременном представлении арендатором исполнительной документации претензии по зачету затрат на произведенные работы в счет арендной платы не принимаются.

5.17. Муниципальные автономные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные казенные учреждения вправе передавать в безвозмездное пользование имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, в рамках действующего законодательства, при этом недвижимое имущество, а также особо ценное движимое имущество передаётся в безвозмездное пользование, аренду с согласия Администрациии, при условии, что безвозмездное пользование не препятствует осуществлению деятельности учреждения, предмет и цели которой определены уставом, а также обеспечит сохранность муниципального имущества.

5.18. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

5.19. Ссудодателем муниципального имущества является Администрация, в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, а муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления

При этом передача в безвозмездное пользование муниципальными унитарными предприятиями, а также муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения собственником или приобретенного ими за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, осуществляется с предварительного согласия в письменной форме Администрации.

5.20. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать:

- государственные (федеральные и региональные) органы власти;

- органы местного самоуправления и созданные ими предприятия и учреждения;

- некоммерческие организации независимо от их организационно-правовых форм;

- лица, с которыми заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;

- иные лица в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.21. В случаях, не урегулированных настоящим Положением, применяются нормы гражданского законодательства, действующие на момент заключения договора безвозмездного пользования.

5.22. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества принимается  Администрацией. Решение о передаче имущества, закрепленного за учреждениями, муниципальными предприятиями принимается по согласованию с Администрацией.

5.23. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Верхнемарковского муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

5.24. Заключение договоров доверительного управления и иные договора, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется в рамках и в соответствии с действующим законодательством.

Глава Верхнемарковского

муниципального образования                                                                                                                                                                                                             К.В. Власов