 Сайт arhiv.verhnemarkovo.ru - архив официального сайта verhnemarkovo.ru органов местного самоуправления Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области |
||||||
 | ||||||
 |  |  |  |  | ||
|
Администрация
 |
Администрация
Нормативный правовой акт - Постановление №60 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования Усть-Кутского муниципального района Иркутской области на 2013-2015 годы.» от 28.12.2012
|
|
Полное наименование Программы |
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования на 2013 – 2015 гг. (далее – Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
|
|
Срок реализации Программы |
2013 – 2015 гг. |
|
Цель Программы |
- развитие и модернизация коммунальных систем;
|
|
Задачи Программы |
- Обеспечение развития систем коммунальной сферы муниципального образования - Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем. - Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем. |
|
Основные направления Программы |
- Реконструкция и модернизация сетей и прочих объектов инфраструктуры систем коммунального водоснабжения и теплоснабжения. - Реконструкция и развитие электрических сетей, электрических подстанций и другой необходимой инфраструктуры электроснабжения. - Совершенствование системы сбора, вывоза и размещения (утилизации) твердых бытовых отходов. |
|
Финансирование мероприятий Программы |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств: - областного бюджета; - бюджета Верхнемарковского муниципального образования - внебюджетных источников. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
|
|
Разработчик Программы |
Администрация Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района, Иркутской области.
|
|
Заказчик Программы |
Администрация Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области
|
|
Ответственные исполнители основных программных мероприятий |
Ответственными исполнителями программных мероприятий является администрация Верхнемарковского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области |
|
Система организации контроля за выполнением Программы |
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дума Верхнемарковского сельского поселения
|
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правовой основой для разработки Программы являются следующие
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Устав Верхнемарковского муниципального образования Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории муниципального образования.
В частности, для муниципального образования Программа является:
- инструментом комплексного управления и оптимизации развития системы коммунальной инфраструктуры, т.к. позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все коммунальные системы сельского поселения выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем муниципального образования;
- необходимой базой для разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, которые, в свою очередь, являются обоснованием для установления тарифов;
- механизмом эффективного управления муниципальными расходами, т.к. позволяет выявить первоочередные задачи муниципального образования в сфере развития коммунальной инфраструктуры;
- необходимое условие для получения финансовой поддержки на уровне субъекта Федерации.
Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышения надежности и эффективности работы систем жилищно-коммунального хозяйства Верхнемарковского муниципального образования и включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования работы коммунальных систем жизнеобеспечения, качество коммунальных услуг для населения.
Реализация мероприятий по основным направлениям предлагаемой Программы позволит решить такие приоритетные задачи развития коммунальной сферы муниципального образования, как обновление материальной базы субъектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и эффективности их функционирования, а также позволит четко обозначить направления структурных преобразований данной сферы экономики и улучшить экологическую обстановку на территории Верхнемарковского муниципального образования.
Таким образом, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования Усть-Кутского муниципального района Иркутской области представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования на период 2013 – 2014 гг., сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.
Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.
Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Системы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения Верхнемарковского муниципального образования требует реконструкции. Водовод изношен, теплосети, электрохозяйство в ветхом состоянии, что ведет к дополнительным постоянным затратам. Это создает затруднения в обеспечении населения теплом, водой, электроэнергией ухудшает жилищно-бытовые условия.
Порывы водопроводных сетей, неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны водозаборных скважин приводит к ухудшению качества питьевой воды, обуславливает вторичное загрязнение водозаборов.
Отсутствует система сбора, вывоза и размещения (утилизации) твердых бытовых отходов. Эти факторы негативно воздействуют на здоровье населения.
Отмечается высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования источников и тепловых сетей, в том числе значительная доля оборудования и теплотрасс, выработавших нормативный срок службы, низкий уровень защищенности тепловых сетей от коррозии вследствие недостаточного применения антикоррозионной защиты.
Возникновение указанных проблем обусловлено недофинансированием, как системы теплоснабжения, так и всей системы коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в целом.
Решение задач, связанных с ремонтом, реконструкцией объектов тепло-, водо- и электроснабжения это длительный и достаточно дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Стратегической целью Программы является создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования сельского поселения обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан, надежное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования.
Также целями являются:
- обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по тепло-, электро-, водоснабжению на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
- приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения
Условием достижения целей Программы является решение следующих основных задач:
1. Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой.
2. Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем.
3. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.
4. Улучшение состояния окружающей среды, способствующей экологической безопасности развития муниципального образования, а также созданию благоприятных условий для проживания.
Для качественного выполнения вышеперечисленных задач мероприятия, включаемые в Программу, должны быть сбалансированы по срокам и рассчитаны на достижение конкретных целей, а также учитывать перспективы развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планированием территории Верхнемарковского муниципального образования.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной политики в части реформирования жилищно – коммунального хозяйства, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Реализация программных мероприятий должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные и социально-экономические преобразования на территории Верхнемарковского муниципального образования.
Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы объединены по 4 направлениям в соответствии с их содержанием и назначением.
Срок реализации программных мероприятий 2013 – 2015 гг. Программа содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
По каждому из направлений программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов.
Основными критериями выбора мероприятий по каждому направлению явились следующие аспекты:
- степень износа уже имеющихся объектов системы коммунальной инфраструктуры;
- наличие морально и физически устаревшего оборудования;
- недостаточный уровень использования ресурсосберегающих технологий в рамках всей коммунальной инфраструктуры
- наличие проблем в области экологии и охраны окружающей среды .
- приоритетные задачи развития Верхнемарковского муниципального образования
Согласно основным целям и задачам Программы, в систему программных мероприятий входят следующие направления:
Направление 1. Мероприятия по ремонту системы коммунального водоснабжения.
Основной целью реализации мероприятий направления является:
- развитие системы коммунального водоснабжения, направленное на повышение качества и надежности предоставления услуг потребителям и улучшение экологической обстановки.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение
следующих основных задач:
- обеспечение надежности и стабильности работы систем коммунального водоснабжения путем замены сетей, оборудования для уменьшения числа аварий, обустройства водозаборов.
Направление 2. Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловых источников и тепловых сетей
Основной целью реализации мероприятий направления является:
- надежное обеспечение тепловой энергией населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в необходимом количестве для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и сферы услуг при минимальных затратах.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач:
- обеспечение надежности системы теплоснабжения и повышение экономической эффективности;
- ремонт имодернизация существующих объектов системы теплоснабжения.
- выполнение мероприятий по антикоррозийной защите тепловых сетей.
Направление 3. Мероприятия реконструкции электрических сетей,
электрических подстанций и другой необходимой инфраструктуры
электроснабжения.
Основной целью реализации мероприятий направления является:
- надежное обеспечение услугами электроснабжения населения, социальной сферы и коммерческих потребителей в объеме, необходимом для планируемых темпов развития жилой застройки и сферы производства, торговли и сферы услуг при минимальных затратах.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач:
- обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по электроснабжению на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
- оптимизация системы электроснабжения и управления потреблением электрической энергии;
- обеспечение нормативного качества услуг по электроснабжению для потребителей;
Направление 4. Мероприятия по сбору, вывозу и размещению (утилизации) твердых бытовых отходов
Основной целью реализации мероприятий направления является:
- удовлетворение потребности населения в качественных услугах по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов.
Для достижения цели данного направления Программы предполагается решение следующих основных задач:
- создание комплексной системы взаимодействия хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере обращения с отходами;
- улучшение санитарного состояния территории Верхнемарковского муниципального образования.
- улучшение экологического состояния муниципального образования.
В целом, комплексная реализация основных мероприятий Программы позволит создать условия для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры поселения что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных, экономических и экологических проблем, обеспечит комфортные условия проживания граждан, качественное предоставление коммунальных услуг коммерческим потребителям.
Программно – целевой подход к формированию и реализации Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры на территории Верхнемарковского муниципального образования будет способствовать повышению эффективности управления коммунальной инфраструктурой поселения формированию рентабельного комплекса предприятий коммунальной инфраструктуры, способных к бездотационному развитию, совершенствованию механизмов развития энергосбережения и повышению энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.
5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования позволит обеспечить:
В частности, реализация программных мероприятий ремонту системы коммунального водоснабжения позволит:
- обеспечить бесперебойное водоснабжение сельского поселения;
- сократить утечки и аварии на водозаборах и водоводах.
Мероприятия по реконструкции и модернизации тепловых источников и тепловых сетей позволят снизить уровень износа оборудования, повысит надежность работы теплоисточников, позволит эффективно использовать располагаемую мощность теплоисточников и, как следствие, сократится процент неэффективно работающих источников тепловой энергии, увеличится КПД тепловых мощностей.
Реализация мероприятий по модернизации и развитию системы теплоснабжения позволит:
- обеспечить достаточный уровень тепловой энергии с определенными характеристиками;
- обеспечить непрерывность подачи тепловой энергии;
- сократить затраты на проведение ремонтных работ на тепловых сетях.
Реализация мероприятий по реконструкции электрических сетей, электрических подстанций и другой необходимой инфраструктуры электроснабжения позволит:
- повысить надежность электроснабжения потребителей.
- улучшить условия работы оборудования
- повысить качество жизни населения
Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы сбора и вывоза ТБО.
- уменьшить количество несанкционированных свалок;
- улучшить эстетический облик Верхнемарковского муниципального образования
- улучшить экологическое состояние территории Верхнемарковского муниципального образования.
Таким образом, комплексная реализация мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования в рамках инвестиционных программ – актуальна и необходима. Однако эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий инвестиционных программ и качества их выполнения.
Оценки эффективности инвестиций в предложенные мероприятия показывают, что большинство из них не имеет привлекательности для частных инвестиций и требует финансирования из бюджетных источников. Объясняется это длительными сроками окупаемости проектов (более 15 лет) и низкими показателями их прибыльности (менее 5 %). В основном проекты носят социальный характер и направлены на улучшение показателей качества предоставляемых услуг.
Анализ показывает, что экономика поселения является непривлекательной для частных инвестиций. Причинами тому служат низкий уровень доходов населения, отсутствие роста объёмов производства, незначительный объём рынка коммунальных услуг. Наряду с этим бюджетная обеспеченность поселения находится на низком уровне. На настоящий момент предприятия, обслуживающие объекты коммунальной инфраструктуры поселения, практически не осуществляют капитальные вложения в модернизацию оборудования за счёт собственных средств. Таким образом, основными источниками средств для модернизации коммунальной инфраструктуры поселения являются бюджетные средства и средств потребителей. В меньшей степени следует ожидать выделение средств частными инвесторами.
Достижение целевых ориентиров, предусмотренных Программой, возможно только при тесном взаимодействии органов местного самоуправления с организациями коммунальной инфраструктуры, а также с потребителями коммунальных услуг.
Анализ состояния коммунальной инфраструктуры проводится по индикаторам, отражающим следующие показатели:
- аварийность систем коммунальной инфраструктуры (ед/км);
- износ систем коммунальной инфраструктуры (%);
6. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВЕРХНЕМАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Финансирование Программы предусматривает финансирование из областного бюджета в виде субсидий местному бюджету на условиях софинансирования.
Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
Дума Верхнемарковского сельского поселения осуществляет контроль за ходом реализации Программы.
Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках исполнения муниципальных контрактов.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед Думой Верхнемарковского сельского поселения о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика, разработчиков Программы.
↓ скачать документ ↓
↓ Постановление №60 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнемарковского муниципального образования Усть-Кутского муниципального района Иркутской области на 2013-2015 годы.» ↓
← Все действующие нормативные правовые акты раздела
Постановления Главы администрации за 2013 год ←
← Все проекты нормативных правовых актов раздела
Постановления Главы администрации за 2013 год ←
← Все архивные нормативные правовые акты раздела
Постановления Главы администрации за 2013 год ←
← Все раделы нормативных правовых актов Администрации ←
|
|
Главное
|
|
Полезная информация
Сайты государственных органов и другая полезная информация
|
Президент Российской Федерации
 |
|
Меню блока Администрация
  |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |