Нормативный правовой акт - Постановление №82 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Верхнемарковского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации» от 08.11.2013
Раздел нормативных правовых актов - Постановления Главы администрации за 2013 год

Утвержден  Постановлением

Администрации Верхнемарковского

сельского поселения

от 08.11.2013 года N 82

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ВЕРХНЕМАРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ, ОЦЕНКИ  ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает правила принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Верхнемарковского муниципального образования (далее – местный бюджет), сроки их реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ.

1.2. Муниципальная программа Верхнемарковского муниципального образования (далее – программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное достижение целей местного значения.

        Цели местного значения могут быть поставлены в рамках решения вопросов местного значения поселений, а также по решению иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления Верхнемарковского муниципального образования.

        Программы формируются в целях реализации программы комплексного социально-экономического развития  Верхнемарковского муниципального образования.

1.3. Программы формируются и утверждаются на срок от года до трех лет.

1.4. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их реализации.

1.5. Муниципальным заказчиком программ является Администрация Верхнемарковского  сельского поселения.

1.6. Программы реализуются за счет средств местного бюджета поселения.

1.7. В работе с программами выделяются следующие этапы:

1) принятие решения о разработке программы;

2) формирование и утверждение программы;

3) реализация программы;

4) контроль за реализацией программы;

5) оценка эффективности реализации программы.

2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ

2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на территории Верхнемарковского муниципального образования могут выступать органы  Администрации Верхнемарковского сельского поселения (далее - органы Администрации), любые юридические и физические лица (далее - инициаторы).

2.2. Предложения о программной разработке проблемы должны содержать:

2.2.1. Краткое описание и анализ причин возникновения проблемы, для решения которой планируется разработка программы, качественные и количественные характеристики проблемы, оценку ущерба от проблемы.

2.2.2. Характеристику и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода.

2.2.3. Сведения о решении указанной проблемы в рамках ранее действующих программ, оценку эффективности их реализации.

2.2.4. Сведения о координации с действующими федеральными, областными и муниципальными программами, возможности привлечения средств федерального, областного бюджетов и  других источников для решения проблемы.

2.2.5. Возможные способы решения проблемы, планируемый укрупненный перечень программных мероприятий для решения проблемы, возможные сроки их реализации и наименование основных исполнителей.

2.2.6. Оценку потребности в финансовых ресурсах (в целом на программу и по   годам) и возможные источники их обеспечения.

2.2.7. Предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы (в количественных и качественных показателях).

2.3. Инициаторы представляют на имя главы Верхнемарковского муниципального образования предложения о программной разработке проблемы в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Администрация (далее – куратор программ) в течении 5 рабочих дней изучает предложения о программной разработке проблемы, оценивает целесообразность разработки проблемы, при необходимости дорабатывает  предложения о программной разработке проблемы в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.4.  Основанием для разработки программы является заключение о целесообразности разработки программы, подготовленное специалистом Администрации Верхнемарковского сельского поселения.

3. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММ

3.1. Проект программы разрабатывается куратором программы самостоятельно.

3.2. Куратор  программы:

         разрабатывает программу;

         подготавливает, согласовывает и представляет главе Верхнемарковского  муниципального образования проект постановления об утверждении программы;

    несет ответственность за качественную разработку проекта программы и своевременное представление проекта программы главе Верхнемарковского муниципального образования;

           по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников и (или) федерального и областного бюджетов:

     - представляет выписки из федеральных  программ и областных  программ по мероприятиям и объектам капитального строительства, включенным в указанные программы, копии соглашений о предоставлении субсидии на софинансирование объекта капитального строительства;

  - подготавливает бюджетные заявки для включения мероприятий и объектов капитального строительства в федеральные  программы и федеральную адресную инвестиционную программу;

        - в соответствии с законодательством обеспечивает поступление средств из внебюджетных источников и (или) федерального и областного бюджетов;

        - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

3.3. Программа оформляется в соответствии с типовым макетом программы согласно приложению к настоящему Порядку. Требования к содержанию разделов, указанных в типовом макете программы, являются обязательными.

3.4. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию программы в целом.

3.5. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой Верхнемарковского муниципального образования не позднее 15 сентября.

4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ

4.1. Куратор программы осуществляет управление реализацией программы в целом, координирует и контролирует действия исполнителей программных мероприятий.

        При необходимости куратор программы организует внедрение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией программы.

4.2.Куратор программы в случае необходимости корректировки действующей программы подготавливает внесения изменений в программу.

  Обоснование продления срока реализации  программы  должно содержать данные о результатах ее реализации  за отчетный  период, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования  мероприятий программы. В  случаи  принятия решения о продлении срока реализации программы внесение изменений  в программу осуществляется в соответствии с действующим порядком.

4.3.  Программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ И ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1. Куратор программы осуществляет текущий контроль за реализацией программы в целом и несет ответственность за эффективность реализации программы.

5.2. Куратор программы несет ответственность за результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

5.3. Отчеты о ходе реализации и эффективности программ за отчетный год и отчеты об исполнении и эффективности программы за весь период реализации должны содержать:

  1) информацию о выполнении программных мероприятий;

  2) сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения программных мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

  3) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (если таковые имеются);

  4) сведения о результативности научных исследований (если таковые имеются);

  5) сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов (если таковые имеются);

  6) оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики поселения (социально-экономический эффект по результатам реализации программы);

  7) оценку эффективности реализации программы.

5.4. На основании отчета о ходе реализации программы проводится оценка  эффективности программы.

5.5. По результатам оценки эффективности реализации программы в срок до 15 сентября может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы или о досрочном прекращении ее реализации. Указанное решение оформляется постановлением  Администрации Верхнемарковского сельского поселения о внесении изменений в программу или об отмене программы.

       В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Глава Администрации

Верхнемарковского сельского                                                                                                                                                                                                                     К.В. Власов

поселения          

Приложение

к Порядку

принятия решений о разработке

муниципальных  программ

Верхнемарковского  муниципального

образования, их формирования и реализации,

оценки эффективности их реализации

ТИПОВОЙ МАКЕТ ПРОГРАММЫ

(С ТРЕБОВАНИЯМИ К СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

       В качестве предмета программы должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема в области экономического, экологического, социального, культурного развития Верхнемарковского муниципального   образования.

       Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Верхнемарковскогомуниципального образования, целесообразности и необходимости решения проблемы на муниципальном уровне программно-целевым методом. Раздел также должен содержать анализ различных вариантов решения проблемы и описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

        Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы.

    Требования, предъявляемые к целям программы:

     специфичность (цели должны соответствовать предметам ведения Верхнемарковского муниципального образования и (или) иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления  Верхнемарковского муниципального образования);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

     измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

     привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения, цели и этапы реализации программы с определением соответствующих целей).

    Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы.

     В разделе должно быть приведено обоснование сроков решения задач и реализации программы в целом.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

       Раздел должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также информацию о сроках, объемах и источниках финансирования, необходимых для реализации мероприятий, и исполнителях программных мероприятий.

       Программные мероприятия могут предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

       В разделе должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования.

       В случае, когда предусматривается осуществление финансирования из внебюджетных источников и (или) федерального и областного бюджетов, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения соответствующих средств для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств. Если среди источников финансового обеспечения программы предусмотрены средства организаций, возможность их использования должна быть подтверждена соглашениями (договорами) о намерениях с этими организациями.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Раздел должен содержать описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Раздел должен содержать описание социальных, экономических, экологических и иных последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, а также прогнозируемые значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в результате реализации программы.

     Целевые показатели характеризуют достижение целей и выполнение задач программы и должны максимально соответствовать следующим требованиям:

      достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы);

      прозрачность (следует избегать излишне сложных показателей, определение показателя должно обеспечивать однозначность его понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг);

      экономичность (получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих источниках сбора информации);

      сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

      своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью);

      при отсутствии необходимых статистических данных должны быть разработаны методы расчета текущих значений целевых показателей.

Глава Администрации Верхнемарковского

сельского поселения                                                                                                                                                                                                                                    К.В. Власов